海东时报12-18

国际抢渡黄河极限挑战赛

群众收看党的十九大

郭柏林

青海新闻网讯 编者按作为全国唯一的撒拉族自治县，循化总能吸引人们的目光。近年来，因为新丝绸之路，循化再次站在了一个新起点上。丝绸之路经济带，既烙下古丝路传统商贸活动的痕迹，更打上了现代商贸流通的新印记。丹山碧水拥抱的循化，在十九大精神的指引下，再度起航出发。

五年一路风雨一路歌

过去的五年，循化县走过了一段极不平凡、值得铭记的奋斗历程，在循化发展史上续写了浓墨重彩的崭新篇章。

五年来，始终坚持发展为第一要务，各项主要经济指标接连“高位赶超”，综合实力显著增强，具有循化特色的产业体系基本形成。生产总值保持了年均14.98%的高速增长，经济总量从“十一五”末的11.2亿元提升至26.57亿元，实现了翻番。县级财政预算收入突破亿元大关，年均增长18.5%。工业增加值年均增长21.4%。社会消费品零售总额年均增长14.9%，城乡常住居民人均可支配收入年均增长11.47%和15.2%。累计接待游客670万人次，年均增长15.5%，实现旅游总收入28.19亿元，年均增长32.6%。

五年来，坚持把项目带动扩大有效投资，作为增强发展后劲的重要支撑，谋划和实施了一批全局性、基础性和战略性大项目，为促进城乡统筹发展，各项事业协调进步夯实了基础，为跨越发展积蓄了强大的发展动力。

五年来，坚持以生态文明建设统领经济社会发展，正确处理生态保护与经济发展的关系，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，美丽循化建设取得了丰硕成果。

五年来，积极回应社会关切，集中有限财力，做了一些群众期盼的实事好事，民生事业投入达到财政总支出的75%，发展成果惠及各族群众，赢得了民心，增进了和谐。

五年来，全面贯彻中央实施依法治国的重大方略，深入开展民族团结进步创建活动，不断加强和创新社会治理，开启了依法治县的新征程，社会大局保持了和谐稳定。

五年来，坚持把抓好党建作为最大的政绩，持之以恒加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，呈现了从严管理、奋发进取的新局面。

五年来，接受了各种发展机遇的挑战，既品尝了奋斗成果的甘甜，也感受了开拓创业的艰辛，先后荣获全国绿化模范县、农业观光旅游示范县、计划生育优质服务先进县、农村“三资”管理示范县和全省劳务输出示范县、基层政权建设先进县等殊荣，基层党建、社会综合治理、扶贫开发等多项工作作为典型经验在全国或省市交流。

厚植绿色发展新优势

今后五年，循化县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长10%以上；地方财政一般预算收入、城乡居民收入与生产总值实现同步增长，增速高于全市平均水平；固定资产投资年均增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上，最终实现“两个确保”：即确保到2017年底率先在全市实现整体脱贫、确保到2020年同步全面建成小康。

围绕上述目标任务，主要做好以下九个方面的工作：

扶持壮大民族工业，培育转型发展新龙头。突出工业在富民强县中的主导地位，抓园区建设，抓骨干企业，抓品牌培育，抓电子商务，进一步做大做强民族工业，努力把循化打造成更具活力的中小微企业发展先行区、清真食品(民族用品)生产加工基地和外贸出口示范基地，以更加积极的姿态融入国家“一带一路”发展战略。

促进农业提质增效，夯实“三农”发展新支点。突出高原生态有机特色，增加农牧业投入，夯实农牧业基础，优化农牧业结构，全面提高农牧业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。

加快发展服务产业，培育创新发展新亮点。积极探索和发展以特色旅游业为核心，金融、物流、商贸、文体融合发展的现代服务业，力争到2020年，服务业在GDP中的比重达到50%，旅游从业人数占本地就业总数比例达到50%以上

加快美丽城乡建设，开辟统筹发展新途径。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，围绕“黄河上游生态环境优美、地域民族文化特色浓郁的现代商贸和国家级休闲度假旅游名城”定位，顺应智慧城市、海绵城市建设发展趋势，突出特色，完善设施，产城融合，打造一批功能完善、产业集聚、风格浓郁的特色城镇。力争到2020年，完成城镇基础设施建设投资152亿元，城镇化率达到45%左右。

推进生态涵养发展，厚植绿色发展新优势。抢抓循化县被列为全国生态功能重点示范县政策机遇，加强生态建设和环境保护，积极发展绿色循环产能，倡导绿色文明生活模式，保障经济社会绿色可持续发展。

动员全民扶贫攻坚，夺取全面小康新胜利。按照省市总体部署，把握好2017年率先整体脱贫、2020年同步小康“两个节点”，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，实施“1739”精准扶贫战略，加快落实“八个一批”脱贫计划和“十八个专项方案”，拔穷根、挪穷窝，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康不漏一户、不掉一人。

着力发展民生事业，构建和谐发展新保障。坚持民生导向、富民优先，把新增财力主要用于保障和改善民生，加快完善基本公共服务体系，让城乡居民有更多的幸福感、获得感。

强化综合治理，打造和谐发展新环境。牢固树立环境也是生产力意识，围绕人与环境和谐、个人与社会和谐及民族宗教和谐，强化社会综合治理，优化发展环境，实现和谐稳定可持续发展。

稳步推进改革开放，全面释放循化赶超进位新活力。灵活运用去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板为核心的供给侧结构性改革政策，更加积极有为地推进各项改革，增强内生动力和借力发展能力。

构建县域经济发展新格局

2018年，循化县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%，地方财政一般预算收入增长9%，县属固定资产投资增长10%，工业增加值增长9.4%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长9%，社会消费品零售总额增长10%。

围绕以上目标任务，要从以下几个方面实现突破——

要坚持把解放思想、转变观念作为先导，在积极主动服务和融入国省发展战略上开创新局面。加快实施大循、清大高速等道路交通工程，管道天然气、城乡电网改造、光伏发电等能源工程，城乡给排水管网、污水、垃圾处理、县城集中供暖等生态环保工程和夕昌水库、德隆水库、公伯峡南灌渠、小型农田水利重点县、黄河干流防洪治理等水利工程，加快推进黄丰、积石峡水电站建设后期收尾工程，力争完成固定资产投资40亿元；加大招商引资力度，大力建设充满活力的区域特色经济圈，力争引进到位县外资金5亿元以上。

要坚持把培育壮大特色优势产业作为重要支撑，在做大县域经济总量，提升发展质量上取得新成效。推动全域全季旅游发展，全力打造5A级景区和国家级休闲度假旅游区，全县游客接待量和旅游收入力争增长15%和20%以上；提高园区集聚功能和服务水平，力争小微企业创业园培育孵化创业企业8家，粒粒康、丝路缘物流等10家企业入驻园区投产达效，规模以上工业增加值增长8%；巩固优化“一核两椒”等优势作物种植，推进大田蔬菜种植，全面提升设施温棚产出率，提升绿色优质农产品供给和菜篮子保障能力。全县新建5个百亩以上特色种植基地，露天蔬菜种植面积达到2万亩以上，蔬菜总量达到6.5万吨以上，建成30个家庭农牧场，新建1个饲草料加工基地，农牧业产值达到5亿元以上。

要坚持把守护碧水蓝天作为为政治责任，采取更大的力度、更有效的措施推动生态文明建设取得新进展。确保黄河清水出省，完成人工造林2万亩、封山育林5000亩、森林抚育2500亩、经济林建设1000亩。力争到2020年，全县森林覆盖率达到50%以上，城区绿化覆盖率达到40%以上；持续开展“美丽循化”创建和“碧水蓝天”“家园美化”专项行动，力争全县乡村污水达标处理率和生活垃圾集中填埋处理率均达到70%以上，万元GDP综合能耗、各项污染物排放指标均控制在省市限定指标以内，空气优良率保持在75%以上。

要坚持以人民为中心的发展思想，不断推动民生保障能力和水平再上新台阶。全县2109户8650个贫困人口实现稳定脱贫，贫困村全部退出，再用3年时间巩固提高脱贫成果，到2020年同步建成全面小康；新增城镇就业1070人，城镇调查失业率控制在3.5%以内，力争新挂牌“撒拉人家”品牌示范店300家、培育50家餐饮龙头企业，实现劳务收入4.7亿元；重点加强初级中学教育，规范学前教育，提升职业教育成效，着力补齐教育质量不高的短板；全面落实医药卫生体制改革各项惠民便民举措，推进县乡村医疗场所标准化建设，重视全科医生队伍建设，着力提升医疗卫生服务能力不足的弱项；稳步推进和落实各类社会保险的提标政策，兜牢城乡低保五保、扶老助残、救孤济困等特惠性社会保障底线；实施全民健身中心、文体中心建设项目、重点文物保护工程，19个村综合文化服务中心建设、36个全民健身设施“进村入寺”等工程，完善城乡公共文化服务体系，繁荣城乡群众文体生活。

坚持城乡统筹协调发展，在推进乡村振兴战略和特色小镇建设上取得新突破。借力国家“乡村振兴”战略，继续加大农村水、电、路、通讯等为主的基础设施完善和提升，协调推进沿黄乡镇和中上部藏族乡镇发展。2018年城乡公交要覆盖90%农村人口。

要突出法治的引领、规范和保障作用，在加强和创新社会治理上迈上新征程，力争2018年全面启动国家级民族团结进步先进县创建工作，全县“五星级文明户”创建命名挂牌率达到20%。

坚定不移推进全面从严治党，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把政治建设摆在党的建设首位，全面推进党风廉政建设“两个责任”向基层延伸，打造政治生态上的“绿水青山”。

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